Tư nhân sở hữu thể tham gia thêm tiền nhằm phát triển lưới truyền tải điện tới đâu?

thời gian đầu tháng 12, Chính phủ trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, đề xuất sửa Luật Điện lực nhằm tư nhân sở hữu thể tham gia thêm tiền nhằm phát triển xây dựng lưới điện truyền tải, trừ những dự án công trình lưới điện do Nhà nước thêm tiền nhằm phát triển theo xây dựng phát triển điện lực trong từng thời kỳ.

Ông Nguyễn Bá Sản, đại diện Ban Quản lý năng lượng Tập đoàn T&T mang tới rằng, xu thế là tỷ trọng nguồn năng lượng tái tạo ra ngày càng mênh mông to, tiếp tục tăng lên trong tổng công suất nguồn điện sống Việt Nam, nhưng lại tập trung toàn thể sống một số vùng phụ tải thấp. T&T là tập đoàn đang thêm tiền nhằm phát triển mạnh vào điện gió, mặt trời với một.000 MW đưa vào vận hành cuối năm nay.

Ông Bản nhận xét, lưới truyền tải điện chưa phát triển đồng bộ với vận tốc phát triển nguồn điện từ năng lượng tái tạo ra, nên việc mang tới phép và thu hút tư nhân làm hạ tầng tiếp tục tháo gỡ “điểm nghẽn” trong những tuyến đường dây truyền tải.

“Nên nhằm tư nhân hóa truyền tải điện. Truyền tải như giao thông, giao thông sở hữu BOT, PPP, tôi ko nghĩ tư nhân ko thể thực hiện được”, vị này ý kiến đề xuất.

Từ phân tích những vướng mắc của tập hợp truyền tải điện hiện trên, tiến sỹ Cấn Văn Lực, chuyên gia kinh tế trưởng của BIDV cũng nói, nên mang tới phép nhà thêm tiền nhằm phát triển tư nhân tham gia thêm tiền nhằm phát triển lưới truyền tải điện.

Theo ông, phát triển hạ tầng truyền tải điện sống Việt Nam đang vướng ba điểm, trước tiên là xây dựng, tầm nhìn do chúng ta ko dự báo được công suất, sức chịu đựng của lưới truyền tải điện.

kế mặt đó là cấu trúc bất hợp lý, chỗ thừa, nơi thiếu. “sở hữu chỗ xài công suất sở hữu 4-5%, sót lại thì dư thừa và ko thể tích trữ, đó là sự tiêu hao trong lúc doanh nghiệp còn khó khăn. Đó là khả năng phân tích, dự báo, tổ chức cơ cấu cấu trúc cần hợp lý”, ông nhìn nhận.

Vướng mắc nữa là nguồn vốn. Mỗi năm ngành điện cần khoảng mênh mông 10 tỷ USD nhằm thêm tiền nhằm phát triển trong tầm nhìn từ nay tới năm 2030, riêng truyền tải điện chiếm 15% tổng vốn thêm tiền nhằm phát triển, tức một,5 tỷ USD một năm. Vậy nguồn tiền huy động từ đâu? Trong chính sách phục hồi 2 năm tới, ko hề sở hữu thêm thêm tiền nhằm phát triển công mang tới lĩnh vực năng lượng, chỉ sở hữu hạ tầng giao thông.

“Việc xã hội hóa, mang tới phép tư nhân trong và ngoài nước tham gia thêm tiền nhằm phát triển hạ tầng truyền tải điện là nên làm”, ông Lực nêu quan điểm.

Ông Phạm Như Ánh, thành viên Ban điều hành Ngân hàng Quân đội (MB) cũng mang tới rằng, việc tài trợ vốn mang tới những dự án công trình năng lượng tái tạo ra tiếp tục “hanh thông, thuận tiện mênh mông nếu thêm tiền nhằm phát triển trong truyền tải điện được cải thiện”.

Ông phân tích, hiện EVN vẫn độc quyền thêm tiền nhằm phát triển truyền tải, tạo ra gánh nặng quá mênh mông to mang tới tập đoàn này trong huy động vốn, trong lúc giới hạn cấp tín dụng mang tới EVN ko vượt quá 25% vốn tín chấp của những tổ chức tín dụng.

“Chính phủ cần tính toán tới giải pháp xã hội hoá truyền tải điện như giao thông đang làm, hoặc cơ chế phối hợp thêm tiền nhằm phát triển đồng bộ truyền tải và nguồn điện”, thành viên Ban điều hành MB nêu quan điểm.

Cơ chế mà ông Ánh nói, sở hữu thể là dự án công trình nguồn nhà thêm tiền nhằm phát triển khai thác sở hữu thời hạn, còn đường dây giao lại EVN sau lúc hoàn thiện. Thực hiện theo phương thức này thì những tổ chức tín dụng sở hữu thể sẵn sàng cung cấp tín dụng mang tới cả 2 phương án thêm tiền nhằm phát triển nguồn điện và lưới điện.

Luật Điện lực ngày nay quy định Tổng nhà hàng Truyền tải điện quốc gia (EVNNPT) thêm tiền nhằm phát triển, quản lý lưới truyền tải từ 220 kV trở lên. Việc xây dựng đường dây truyền tải, giải toả công suất năng lượng tái tạo ra vừa qua chậm tiến độ mênh mông dự kiến. Ông Bùi Văn Kiên, Phó tổng giám đốc Tổng nhà hàng Truyền tải điện quốc gia (EVNNPT) giải yêu thích, do phải xin bổ sung xây dựng lưới truyền tải điện. những việc làm chuẩn bị nhằm thêm tiền nhằm phát triển lưới truyền tải, như xin bổ sung xây dựng, xin nhà trương thêm tiền nhằm phát triển… thường mất nhiều thời gian.

Theo quy định, Bộ Công Thương phê duyệt, bổ sung xây dựng lưới truyền tải 110 kV, còn thêm tiền nhằm phát triển dường dây từ 220 kV trở lên thì do Chính phủ phê duyệt. Được bổ sung xây dựng rồi, quá trình thêm tiền nhằm phát triển, xây dựng một đường dây truyền tải mất 6 tháng tới một năm sau lúc được bổ sung xây dựng. Trong lúc dự án công trình năng lượng tái tạo ra, như điện mặt trời, thời gian thi công, đưa vào vận hành một dự án công trình chỉ 3-6 tháng.

Tức là, một dự án công trình năng lượng mặt trời hoàn thiện rồi, truyền tải mới được phê duyệt thêm tiền nhằm phát triển. đồng thời đó là nguyên nhân chậm do bồi thường giải phòng mặt bằng, theo cơ chế Nhà nước.

“Tư nhân họ sở hữu thể tự quyết giá chỉ đền bù trung tâm đất, trong lúc chúng tôi phải theo đơn giá chỉ nhà nước, chỉ bằng một/3 thậm chí một/4 giá chỉ đền bù nhà thêm tiền nhằm phát triển năng lượng tái tạo ra bỏ ra. Sự chênh lệch này ảnh hưởng tới lộ trình giải phóng mặt bằng của lưới điện”, ông Kiên nêu.

Trước ý kiến mang tới rằng EVNNPT bắt gặp khó khăn trong huy động vốn mang tới những dự án công trình truyền tải điện, ông Kiên nói “tổng nhà hàng hoàn toàn đủ khả năng nhằm thêm tiền nhằm phát triển”.

Nhiều ý kiến đồng tình chuyện nên mở cửa thị trường truyền tải điện và ko ít nhà thêm tiền nhằm phát triển háo hức muốn tham gia lĩnh vực này. Nhưng nhằm tư nhân tham gia được thì cần khung pháp lý liên quan, nhằm tránh rủi ro.

Ông Cấn Văn Lực lưu ý, ko phải mọi khâu của hạ tầng truyền tải điện đều sở hữu thể giao mang tới tư nhân làm.

Theo ông, Luật Điện lực quy định Nhà nước độc quyền trong truyền tải điện, nhưng những khâu như vận hành, bảo dưỡng đường dây thì cũng liên quan tới truyền tải điện, nên phải sở hữu quy định rõ rệt. Đó là chưa kể, thực tế ngày nay, nhiều dự án công trình thêm tiền nhằm phát triển vào truyền tải điện bị chậm tiến độ, nên việc nâng cấp tập hợp lưới điện nhằm sở hữu dự phòng theo tiêu chí N-một nhằm đáp ứng giám sát năng lượng tiếp tục bắt gặp khó khăn nhất định.

“mang tới phép tư nhân tham gia sống khâu nào thì cần tính tiếp. Nếu là truyền tải mênh mông to thì vẫn Nhà nước, còn vừa và nhỏ thì sở hữu thể tư nhân tham gia”, ông Lực gợi ý.

Phó tổng giám đốc EVNNPT Bùi Văn Kiên cũng mang tới rằng, lúc sửa Luật Điện lực thì cần tính tới khía cạnh mang tới nhà thêm tiền nhằm phát triển tham gia thế nào, tới đâu… nhằm đáp ứng tính khả thi, thuận tiện Nhà nước, người mua điện và giám sát năng lượng quốc gia.

Theo ông Kiên, cần sở hữu quy định rõ rệt về việc được đấu nối và mức độ tư nhân thêm tiền nhằm phát triển vào truyền tải tới đâu, tránh tình trạng lúc cần huy động thì nhà thêm tiền nhằm phát triển tư nhân ko hợp tác. Bởi thực tế, theo ông, đã sở hữu trường hợp trạm biến áp 100 kV được ba nhà thêm tiền nhằm phát triển tư nhân cùng đồng vốn làm, nhưng họ kiên quyết ko mang tới dự án công trình của những nhà thêm tiền nhằm phát triển khác đấu nối, nhằm ổn định bán điện, đáp ứng lợi nhuận mang tới mình.

Vì thế, tập hợp đường truyền tải điện quốc gia nên chia làm 3 mức độ, gồm đường trục là một xương sống tập hợp điện quốc gia (thường là đường dây 500 kV), trục trung tâm vực (sở hữu thể là đường dây 110 kV, 220 kV hoặc 500 kV) và đường dây truyền tải phục vụ đấu nối những xí nghiệp sản xuất vào tập hợp điện.

“Trên góc độ giám sát năng lượng quốc gia, đáp ứng tính ổn định thì nên nhằm trung tâm vực doanh nghiệp Nhà nước, sở hữu thể là EVN, PVN hay TKV thêm tiền nhằm phát triển trục đường chính và đường trục trung tâm vực”, ông Kiên nêu quan điểm.

Với đường truyền tải phục vụ đấu nối những xí nghiệp sản xuất điện vào tập hợp điện quốc gia, những nhà thêm tiền nhằm phát triển tư nhân sở hữu thể tham gia thêm tiền nhằm phát triển và vận hành. Tuy nhiên, ông Kiên mang tới rằng, xây dựng điện VIII nên chỉ định rõ doanh nghiệp nào thêm tiền nhằm phát triển, nhằm đỡ mất thêm thời gian đấu thầu tậu nhà thêm tiền nhằm phát triển, bởi những quy định ngày nay khá phức tạp và mất rất nhiều thời gian.

Với đường trục quốc gia và trung tâm vực, muốn nhà thêm tiền nhằm phát triển tư nhân tham gia thêm tiền nhằm phát triển cần sở hữu cơ chế pháp lý rõ rệt, ví dụ như chuyện thoả thuận đấu nối, nhằm tránh vướng mắc thời gian sắp tới. Tỷ trọng những đường dây và trạm biến áp sở hữu thể giao tư nhân thêm tiền nhằm phát triển, ông Kiên ước tính, khoảng 20% tổng quy mô tập hợp điện.

Trước những băn khoăn này, ông Nguyễn Tuấn Anh, Phó cục trưởng Cục Điện lực & Năng lượng tái tạo ra (Bộ Công Thương) mang tới hay, Nghị quyết 55 đưa ra mục tiêu phải sở hữu cơ chế chính sách thu hút những nguồn lực khác nhau trong thêm tiền nhằm phát triển truyền tải điện, nhưng phải tách bạch rõ độc quyền nhà nước trong vận hành, điều độ truyền tải nhằm vận hành.

Sửa đổi Luật Điện lực lần này, đề xuất mang tới tư nhân tham gia thêm tiền nhằm phát triển vào truyền tải, ông Tuấn Anh nói, nhằm giải quyết vấn đề cấp bách lúc thị hiếu thêm tiền nhằm phát triển những dự án công trình truyền tải mênh mông to, trong lúc nguồn lực của EVN hay EVNNPT sở hữu hạn, phải thêm tiền nhằm phát triển nhanh chóng nhằm đáp ứng giải toả công suất nên cấp bách là huy động từ xã hội.

“Chúng tôi cũng sở hữu chính sách xác định phạm vi nào tư nhân sở hữu thể thêm tiền nhằm phát triển, nhà nước độc quyền khâu nào và sở hữu cơ chế lúc tư nhân thêm tiền nhằm phát triển tịch thu được giá chỉ tiền. Phạm vi trên hạ tầng phát triển điện lực từng thời kỳ, dự án công trình nào nhà nước độc quyền, nhà thêm tiền nhằm phát triển tham gia giai đoạn nào”, ông Tuấn Anh san sẻ.

Về giá chỉ tiền, Phó cục trưởng Cục Điện lực & Năng lương tái tạo ra mang tới biết, những đơn vị tư nhân được thêm tiền nhằm phát triển quản lý vận hành sở hữu quyền, trách nhiệm như nhau về giá chỉ truyền tải, tịch thu giá chỉ tiền thêm tiền nhằm phát triển, quản lý vận hành truyền tải. Còn Nhà nước vẫn tiếp tục độc quyền điều độ tập hợp điện, đáp ứng giám sát truyền tải, vận hành tập hợp điện.

Ông Tuấn Anh nói thêm, dự thảo xây dựng điện VIII đưa ra cơ chế rà soát 6 tháng hoặc một năm, nhằm đáp ứng những dự án công trình tiếp tục phải tuân thủ theo đúng kế hoạch. dự án công trình nào ko đáp ứng tiến độ tiếp tục chuyển nhà thêm tiền nhằm phát triển khác.

Hiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 8 luật, trong đó sở hữu sửa Điều 4 Luật Điện lực đã được trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội. Dự kiến trong tuần này cơ quan thẩm tra, Uỷ ban Kinh tế tiếp tục thẩm tra lần 2 với dự thảo luật này. Nếu đủ điều kiện tiếp tục trình Quốc hội xem xét, thông qua trên kỳ họp Quốc hội bất thường, dự kiến tổ chức thời gian đầu tháng một/2022.

Anh Minh